En el marco de un nuevo consejo de ministros, el presidente Gustavo Petro planteó la posibilidad de liquidar las Entidades Promotoras de Salud (EPS) que se encuentran intervenidas por el Gobierno, tras un reciente concepto del Consejo de Estado que autoriza el uso de recursos de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) para cubrir deudas de periodos anteriores.
El alto tribunal aclaró que el principio de anualidad —que obliga a ejecutar los recursos públicos dentro del mismo año fiscal— no aplica a la UPC, debido a que estos recursos no hacen parte del Presupuesto General de la Nación y tienen una destinación específica. No obstante, el uso de dichos fondos solo es viable si las deudas no están vencidas y si no se pone en riesgo la atención de los pacientes.
La consulta había sido elevada por el Ministerio de Salud, ante la necesidad de determinar si las EPS intervenidas podían emplear recursos actuales para saldar obligaciones financieras acumuladas. Estas entidades concentran una porción significativa de la deuda estructural del sistema de salud colombiano.
En ese contexto, el mandatario aseguró que la liquidación de las EPS intervenidas sería la mejor alternativa para el país, al considerar que el modelo de aseguramiento financiero en salud ha sido un fracaso estructural. Según Petro, los indicadores del sistema no han mostrado mejoras sustanciales en más de una década, a pesar del volumen de recursos invertidos.
Durante su intervención, el presidente advirtió sobre la insostenibilidad de las deudas acumuladas, señalando que las EPS utilizan recursos destinados a la atención actual de los pacientes para cubrir obligaciones morosas del pasado, una práctica que calificó como una estafa al Estado.
Petro reiteró que el modelo de aseguramiento privado no ha logrado mejorar los indicadores de bienestar de la población y afirmó que la liquidación de estas entidades permitiría romper el ciclo de endeudamiento. En su lugar, propuso fortalecer la salud preventiva mediante una mayor intervención estatal y el financiamiento directo de hospitales públicos.
De acuerdo con cifras oficiales, a mediados de 2025 las 10 EPS bajo vigilancia especial acumulaban pasivos superiores a 12,8 billones de pesos, con altos niveles de mora frente a clínicas, hospitales y proveedores. Además, se reportan deudas acumuladas por 39 billones de pesos correspondientes a 29 EPS, originadas en administraciones anteriores.
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